JUAN CARLOS VARELA “FE en la causa por la
que estamos luchando, que depende de cada uno de nosotros”
Discurso durante la Asamblea Nacional de Panamá, 2 de enero
de 2016 en la ciudad de Panamá
Hoy 2 de enero de 2016, quisiera empezar este mensaje a la nación, dándole
gracias a Dios y al pueblo panameño por la oportunidad que me han dado de
servirles como Presidente de la República de Panamá.
Les doy las gracias por permitirme concluir este año 2015 y empezar este
nuevo año 2016 con mucha FE y CONFIANZA en que seguiremos avanzando con paso
firme en el cumplimiento de las metas que nos hemos trazado para enfrentar los
desafíos nacionales y atender los problemas que afectan a nuestra población.
FE y CONFIANZA son dos palabras muy importantes para mí en la vida pública.
FE en Dios.
FE en el pueblo al que estamos llamados a servir.
FE en nosotros mismos, en que tenemos la capacidad de salir adelante para
cumplir con las obligaciones que nos ordenan la Constitución y la Ley.
Pero sobre todo, FE en la causa por la que estamos luchando, que depende de
cada uno de nosotros.
Y la segunda palabra: CONFIANZA, porque ese es el mayor reto que tenemos
todos los hombres y mujeres en vida pública de recuperar la CONFIANZA del
pueblo panameño en la clase política y en sus autoridades, de que estamos aquí
sólo para servir a la población.
Cada paso que damos y cada decisión que tomemos, en el ejercicio de
nuestras facultades legales y constitucionales, debe ser encaminada a recuperar
esa CONFIANZA por parte del pueblo panameño.
Así lo hemos hecho durante los primeros 18 meses de nuestra Administración
de Gobierno y así lo seguiremos haciendo hasta el término de este mandato
presidencial.
Le pido a todos los presentes que a pesar de las diferencias de criterios y
opiniones políticas que puedan surgir, trabajemos juntos en esa meta de
recuperar la CONFIANZA y la CREDIBILIDAD del pueblo panameño en sus dirigentes.
Ello no sólo nos permitirá construir un modelo de democracia para nuestro
país sino también para la región y el mundo.
La democracia no es perfecta porque los políticos no somos perfectos pero
no por eso debemos atacar o debilitar nuestra democracia ni a quienes somos
parte de ella.
Por el contrario debemos seguir fortaleciéndola y transformando la vida
pública de nuestro país, luchando por la transparencia, la honestidad y la
eficiencia en el manejo de los recursos del pueblo panameño.
Esto lo tenemos que demostrar con cada acción y decisión que tomemos en el
ejercicio de nuestros cargos públicos.
Muchos servidores públicos, al asumir nuestros respectivos cargos, hicimos
un juramento de cumplir fielmente la Constitución y las leyes de la República.
En aquel momento se nos respondió: Si cumplimos, que Dios y la Patria os
premien y si no cumplimos, que Dios y la Patria os lo demanden.
Yo presté este juramento y como Presidente constitucional de la República
hoy les digo que adoptaré las medidas para que todos los servidores públicos
del Estado panameño también se juramenten. Aquellos que no cumplan tendrán que
asumir su responsabilidad. Seamos conscientes de lo que dice, luchemos siempre
por hacerlo cumplir, por la transparencia y por la defensa de los intereses del
Estado panameño.
Esa lealtad al Estado debe acompañarnos siempre en todas nuestras actuaciones
en vida pública y si en algún momento faltamos al juramento, tengamos la
valentía de reconocer nuestros errores y no culpemos a los demás por las faltas
que hemos cometido.
No expongamos a nuestros seres queridos, a nuestro país a causa de situaciones
que pudimos evitar de haber cumplido el juramento. Recuerden que la patria nos
puede llamar a rendir cuentas al final, el Estado siempre gana y encuentra la
verdad.
A los 200 mil funcionarios públicos: les hago un llamado firme y respetuoso
a que me acompañen en esta misión de liderar un gobierno humano, honesto y
transparente enfocado solamente en resolver los problemas que afectan a la
población y buscar el mayor bienestar de todos los ciudadanos, invirtiendo los
recursos del país para alcanzar este objetivo.
Aquellos que no estén dispuestos a servir al Estado y rendirle cuentas al
pueblo panameño con lealtad mejor que abandonen a tiempo el servicio público,
antes que la Patria se los demande.
Con esta visión de seguir transformando la política para que se entienda
que es un servicio, no un negocio y con la firme determinación de continuar
fortaleciendo la institucionalidad y la democracia panameña, me presento ante
esta Asamblea a rendirle cuentas al pueblo, presentando el Informe de gestión
del año 2015 y compartiendo las metas y desafíos del 2016.
Agradezco a esta Asamblea Nacional por el respaldo recibido el año pasado,
en el que juntos pudimos trabajar en leyes muy importantes para beneficio del
pueblo panameño. Paso a enumerar algunas de estas leyes:
Con la aprobación de la Ley 27 de 2015, hicimos realidad un histórico
aumento para más de 200 mil jubilados y pensionados de la Caja del Seguro
Social, a fin de mejorarles su calidad de vida.
Como resultado del diálogo que convocamos e impulsamos desde la
Presidencia, con la participación de los gobiernos locales y las diferentes
fuerzas políticas representadas en esta Asamblea, aprobamos la Ley 66 de 2015
que, a partir de este nuevo año, dará inicio la descentralización de la
administración pública, con el traslado de más de 200 millones de dólares del
Gobierno Central a los 78 municipios del país para que las obras comunitarias
que se necesitan puedan ser desarrolladas por sus autoridades electas.
A los alcaldes, representantes y concejales de todo el país: les pido que
hagan uso eficiente y transparente de estos recursos y les invito a que sumen a
la ejecución del programa Mi Escuela Primero de renovación masiva de escuelas
públicas a nivel nacional.
Mediante la Ley 23 de 2015, adoptamos medidas para defender y fortalecer
nuestro sistema financiero, contra el blanqueo de capitales y el financiamiento
del terrorismo, en cumplimiento de la hoja de ruta preparada por la Comisión de
Alto Nivel para la Defensa de los Servicios Internacionales y Financieros
(CANDSIF) de Panamá con el propósito de sacar a nuestro país de la lista gris
del Grupo Acción Financiera (GAFI).
Nuestro compromiso con la transparencia de nuestro sistema financiero no
depende de ninguna lista, sino del mensaje y el mandato enviado por el pueblo
panameños al haber electo un gobierno comprometido con estos valores.
Con la aprobación de las leyes 12, 28 y 64 de 2015, honramos las
obligaciones del Estado panameño de compensar a las víctimas de intoxicación
por dietilenglicol en 2006, las víctimas afectadas por el Conflicto de Bocas
del Toro en 2010 y las víctimas de intoxicación con heparina en 2013
respectivamente, reafirmando así el compromiso de nuestra Administración con el
respeto, la protección y la promoción de los derechos humanos y la paz social.
A través de la Ley 8 de 2015, cumplimos con la promesa que hicimos a la
sociedad civil panameña de crear el Ministerio de Ambiente, el cual
fortalecimos a nivel técnico y presupuestario, lo que nos ha permitido lanzar
una Estrategia Nacional contra el Cambio Climático, que incluye acciones de
impacto global y local para promover el desarrollo sostenible y hacer la
transición de nuestro país hacia una economía verde baja en emisiones.
En materia de institucionalidad, se aprobaron importantes reformas a la Ley
Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Carrera Diplomática y
Consular mediante la Ley 5 y la Ley 60 de 2015, para avanzar en el proceso de
profesionalización de nuestros servidores públicos.
Y culminamos el año con un proceso histórico para fortalecer el Órgano
Judicial, a través de la designación de dos nuevos magistrados de la Corte
Suprema Justicia, cuya trayectoria fue ampliamente escrutada por primera vez
por la ciudadanía, como resultado de una convocatoria pública y un debate
amplio, sano y democrático. Agradezco a esta Asamblea por la ratificación de
ambos magistrados.
A nivel del Órgano Ejecutivo, actuando con transparencia y en estricto
cumplimiento de las normas de contratación pública, nuestra Administración
licitó más de 6 mil millones de dólares para avanzar en el diseño y
construcción de las obras de infraestructura definidas en nuestro Plan
Estratégico de Gobierno 2015-2019.
Como parte del Programa “Techos de Esperanza”, el año pasado licitamos la
construcción de 30 mil soluciones de viviendas dignas a nivel nacional que
beneficiarán a más de 100 mil panameños, quienes a pesar de contar con título
de propiedad, se encontraban en condiciones de vulnerabilidad y riesgo social.
Para reemplazar los asentamientos informales y reducir el déficit de
viviendas, nuestro Gobierno licitará la construcción de 20 mil viviendas
adicionales y respaldará al sector privado para construir 75 mil viviendas de
interés preferencial.
Para aumentar la oferta de viviendas por parte del sector privado, el
Gobierno impulsará un nuevo modelo de desarrollo de viviendas con interés
preferencial por medio del cual el Gobierno entregará al sector privado
parcelas de terreno con infraestructura pública, para que bajen los costos de
las viviendas. El primero de estos proyectos se realizará en Pacora y será “La
ciudad del Este”
Iniciamos la Renovación Urbana de la ciudad de Colón y su Casco Antiguo,
con la entrega de órdenes de proceder por un monto de más 800 millones de
dólares. Un Proyecto que transformará la vida de 25 mil colonenses, con
viviendas dignas e impactará más de 100 mil colonenses con el desarrollo
turístico, comercial y rehabilitación del Casco.
Al culminar este Proyecto, el pueblo colonense gozará de acceso a servicios
públicos esenciales, veredas, calles e instalaciones recreativas y deportivas,
donde podrán compartir en familia, convivir con sus vecinos y ver a sus futuras
generaciones crecer con seguridad, en paz y armonía.
Complementariamente a este Proyecto de Renovación Urbana y como parte de
nuestra Estrategia Nacional de Turismo, iniciamos las gestiones para que Panamá
se convierta en puerto sede (home port) de cruceros que transitarán el Canal y
recorrerán la ruta Sur Caribe que promocionará conjuntamente la ciudad de Colón
y las Antillas holandesas (Aruba y Curazao) como destinos turísticos. Para tal
fin, nos preparamos para la licitación de un puerto de cruceros en Amador y la
Autoridad de Turismo dará incentivos a los barcos que hagan de Panamá su puerto
sede.
En el marco del Programa 100% Agua Potable y Sanidad Básica, licitamos 60
mil unidades sanitarias en 170 corregimientos del país, lo que representa un
20% de avance en el cumplimiento de nuestra meta de Estado de impactar 300 mil
hogares panameños con el fin de reemplazar todas las letrinas del país por
baños higiénicos.
En materia de suministro de agua potable y tratamiento de aguas servidas,
entregamos órdenes de proceder que beneficiarán a cientos de miles de panameños
y panameñas, a través de la construcción de: (1) la segunda y tercera etapa de
las Redes de Alcantarillado Sanitario de San Miguelito; (2) las Colectoras de
la Cuenca del Rio Juan Díaz; (3) las obras complementarias del Proyecto
Saneamiento de la ciudad y la bahía de Panamá; (4) y la primera etapa del
Saneamiento del área de Panamá Oeste, entre otras.
Adicionalmente, iniciamos la elaboración del Plan Nacional de Recolección y
Tratamiento de Desechos Sólidos a nivel nacional, a cargo de la empresa
consultora estatal del Gobierno Español INECO, el cual incluirá la construcción
de modernas plantas de tratamiento y transferencia de la basura para clausurar
los vertederos a cielo abierto. En este tema necesitamos la colaboración de
toda la población por lo que hago un llamado a todos los ciudadanos del país a
cuidar nuestro entorno, reforestar, reciclar y manejar responsablemente los
desechos sólidos.
En el 2015 mantuvimos y extendimos el control de precios de emergencia en 22
productos de la canasta básica lo que ha representado un ahorro importante para
las familias panameñas desde la entrada en vigencia de esta medida en julio de
2014.
En el día de hoy deseo anunciar que ajustaremos 2 de los productos sujetos
a control de precios y tomaremos las medidas para asegurar que los agentes
comerciales puedan tenerlos en inventario y cumplir con el decreto.
Adicionalmente, nos reuniremos con las plataformas comerciales y los
productores para dialogar sobre los 18 meses que hemos recurrido a esta medida.
Para aumentar la producción nacional de alimentos y garantizar nuestra
seguridad alimentaria, en el 2015 invertimos más de 100 millones de dólares en
la ejecución del Pacto con el Agro, a fin de brindarles a nuestros productores
la asistencia técnica y financiera requerida a través de medidas concretas que
incluyen:
· Préstamos nuevos por más de 220 millones de
dólares al 2 % y 0%.
· El respaldo a más de 4000 productores de
leche grado C de $ 0.10 por litro y de $ 7.50 por quintal de arroz.
· El control de las importaciones de cebolla,
papa y arroz.
· La implementación del Plan Sequia por
Provincia.
· La compra de la producción nacional a través
del Instituto de Mercadeo Agropecuario.
· El pago de las deudas atrasadas del
Estado panameño a los productores a través del Instituto de Seguro
Agropecuario.
· El pago en apoyo a productores a través de la
Ley de Granos.
· Y la inversión de más de 38 millones de
dólares para el apoyo a la producción de arroz.
Como resultado de estas medidas, en el 2015 se sembraron 5,400 hectáreas
más de arroz que el año anterior y a pesar de tener el Fenómeno del Niño más
severo de la historia, logramos aumentar la producción arroz, leche y ganado a
nivel nacional y en la provincia del Darién, donde estamos seguros que con la
construcción de la carretera Agua Frías – Yaviza continuaremos desarrollando el
potencial agropecuario y turístico de esta provincia en beneficio de todo el
país.
En el marco del Pacto por el Agro, también creamos el patronato del
Instituto Superior de Agricultura, que reemplazará el Instituto Nacional de
Agricultura, un proyecto de 22 millones de dólares que elevará este centro a un
nivel superior mediante la construcción y equipamiento de instalaciones de
primer nivel para la formación e investigación agropecuaria con capacidad para
1000 estudiantes.
En el 2016, continuaremos dándole estabilidad de precios y de mercado a
nuestros productores y mediante el Instituto de Mercadeo Agropecuario
traspasaremos la disminución de los costos de algunos productos en el mercado
internacional a los consumidores especialmente a través de las ferias de
alimentos en las áreas más humildes, donde reduciremos el precio del arroz,
para que la población se beneficie de los ahorros conseguidos en las compras
que realiza el Estado.
Para avanzar en la ejecución del Programa Mi Escuela Primero, nos trazamos
una hoja de ruta a fin de impactar las 403 escuelas públicas más grandes de
nuestro país, cuya capacidad total es de más de 456,000 estudiantes.
En cumplimiento de este cronograma de trabajo, ya hemos impactado 100
escuelas, con capacidad para más 1000 estudiantes cada una y el próximo martes
lanzaremos un esfuerzo conjunto del Ministerio de Educación, el Ministerio de
Vivienda y los Estamentos de Seguridad con la participación del sector privado,
para dinamizar la ejecución de Mi Escuela Primero.
Cabe destacar, que el pasado 28 de diciembre recibimos las propuestas de
los contratistas para remodelar las 174 aulas rancho existentes en 45 escuelas
del distrito de Muná, Comarca Ngabe Buglé, una licitación histórica por un
monto de 35.1 millones de dólares, que beneficiará más de 5 mil estudiantes.
Así será en los 7 distritos de la Comarca y en el resto del país donde aún
existan aulas rancho.
En el 2015 licitamos la construcción de 11 de las 50 nuevas escuelas que
vamos a edificar durante nuestra Administración de Gobierno y más de 1180 aulas
de clase se encuentran en proceso de construcción.
Para el 2016, estamos evaluando más de 190 proyectos de construcción y
reparación de escuelas, de los cuales 64 serán licitados dentro del primer
cuatrimestre del presente año con una inversión superior a los 77
millones. Esto incluye 11 escuelas nuevas adicionales.
A través del Programa Panamá Bilingüe, más de 2600 docentes han sido
enviados a prestigiosas universidades del extranjero, a capacitarse en la enseñanza
del Inglés como segundo idioma.
El próximo lunes celebraremos la partida de mil docentes más que viajarán a
26 centros educativos en 4 países para continuar avanzando hacia la meta de que
al año 2019 podamos contar con más de 10 mil maestros bilingües en todas las
escuelas públicas del país.
Adicionalmente, nos preparamos para el lanzamiento de un programa para
fortalecer la enseñanza de matemáticas y ciencias e impulsar una serie de
reformas para cumplir con nuestras metas de Estado a fin de que:
· Todas las escuelas públicas del país cuenten
con docentes motivados, instalaciones adecuadas, acceso a servicios básicos y
complejos deportivos.
· Y que todos nuestros estudiantes asistan a
una jornada única de clases de 8 horas, reciban una educación bilingüe y
culminen la escuela secundaria.
Para conseguir estos objetivos y avanzar con la transformación de nuestro
sistema educativo, el año pasado creamos el Consejo Nacional de Asesores para
la Educación, mediante el Decreto Ejecutivo 449 de 2015 y a partir del día de
hoy, convoco a los gremios docentes del país, para que el respaldo de los
padres de familia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), iniciemos un Diálogo Nacional para definir juntos el Sistema de
Educación Pública con visión de Estado que demandan nuestras presentes y
futuras generaciones.
En materia de transporte, comenzamos la construcción de la Línea 2 del
Metro hacia el sector de Panamá Este y concluimos las negociaciones para efectuar
la compra por parte del Estado panameño del Sistema de Metrobus, que pasa a ser
una empresa pública y subsidiaria del Metro de Panamá, cuya administración ha
sido concesionada a la empresa First Transit, un operador privado con más de 40
años de experiencia en los Estados Unidos y el Reino Unido.
Adicionalmente, el Metro de Panamá avanza con los estudios para ampliar las
Línea 1 del Metro hasta Villa Zaita terminando en una Terminal Multimodal de
Transporte que conectará a todo el sector de Panamá Norte.
En consecuencia, dentro de los próximos meses, la ciudad de Panamá contará
con un Sistema de Metro y Metrobus integrado, eficiente, seguro y confiable.
Adicionalmente, se licitó la construcción de más de 200 kilómetros
carreteras que contribuirán al desarrollo agropecuario, comercial y turístico
en diferentes áreas de nuestro país. Estas obras incluyen: (1) la carretera
Agua Fría–Yaviza, en la provincia del Darién; (2) la Rehabilitación de la
Carretera Puerto Armuelles Interno – Circunvalación; (3) la carretera Chichica
– Llano Tugrí, en la comarca Ngabe Buglé; (4) la carretera Nuevo México – El
Chungal en el sector de Panamá Norte; y (5) la ampliación del Corredor de
Panamá Norte (Pedregal – Gonzalillo – Transístmica) también conocido como “el
Corredor de los Pobres” y la Carretera El Guabal – Río Luis – Calovébora en la
Provincia de Veraguas para avanzar en la conquista del Atlántico.
En materia de salud, concluimos exitosamente la primera etapa del Diálogo
Nacional para la Transformación del Sistema de Salud Pública, con importantes
acuerdos para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de la salud
y avanzar hacia la coordinación efectiva entre el Ministerio de Salud y la Caja
del Seguro Social, a fin de garantizar que todos los panameños, tengan acceso a
una atención médica integral, con tratamientos y medicinas de la mejor calidad.
Agradezco al Programa de las Naciones Unidas por su respaldo al Diálogo de
Salud y solicito el apoyo de todos gremios de la salud para que avancemos en la
implementación de los resultados y demos paso al sistema público de salud
eficiente que anhela y espera el pueblo panameño.
Desde que lanzamos el Censo Nacional de Salud Preventiva a principios de
2015 para conocer el estado de salud de la población mayor de 40 años y poder
brindarles la atención médica necesaria, más de 26 mil quinientas personas han
sido examinadas en forma gratuita a nivel nacional. Los resultados del Censo
nos revelan una alta incidencia de pacientes con diabetes (11.05%),
hipertensión arterial (28.36%) y dislipidemia (32.05%), lo que hace imperativo
que continuemos invirtiendo más recursos en medicina preventiva.
La construcción, rehabilitación y equipamiento de la infraestructura de
salud a nivel nacional, junto con la formación del recurso del capital humano
que demanda este sector son prioridades de nuestra Administración. Comprometidos
con esa visión, entregamos la orden de proceder del Hospital de Isla Colón en
Bocas del Toro, inauguramos el nuevo Hospital Chicho Fábrega en Veraguas y la
Sala de Imagenología del Hospital Materno Infantil José Domingo de Obaldía en
la provincia de Chiriquí. Adicionalmente, aprobamos una inversión de 70
millones de dólares para la construcción de la nueva Facultad de Medicina de la
Universidad de Panamá y suscribimos una serie de acuerdos con universidades
estatales y privadas para crear nuevas becas que impulsen la formación de los
trabajadores de la salud que hacen falta en nuestro país.
Actuando con responsabilidad, en defensa de los más altos intereses de la
nación panameña y luego de un profundo análisis de carácter técnico y legal,
logramos definir el futuro de la mayoría de los proyectos en riesgo, concebidos
de manera irregular que dejó la Administración anterior, cuyo monto total
ascendía a más de 1500 millones de dólares.
Como resultado de un re-planteamiento de las obras en atención a las
necesidades de la población panameña y de la re-negociación de las condiciones
contractuales con los respectivos contratistas, nuestro Gobierno decidió
reactivar la construcción de: (1) la Ciudad de la Salud (antigua Ciudad
Hospitalaria) que ahora incluirá el nuevo Instituto Oncológico Nacional lo que
representa un ahorro para el Estado panameño de más de 100 millones de dólares;
(2) el hospital de Colón, (3) el hospital de Bugaba en Chiriquí, (4) el
hospital de Metetí en Darién, (5) el hospital Anita Moreno en Los Santos, así
como (6) el Minsa CAPSI de Tortí, (7) el Centro Penintenciario y la Ciudad de
Deportiva de Chiriquí, (8) el Edificio Ave Fénix en El Chorrillo y (9) la
Carretera de Cuango - Santa Isabel.
Los contratos para la compra de radares de la empresa Selex y la
construcción del sistema de riego de Tonosí fueron cancelados y demandados por
el Estado panameño ante las instancias judiciales correspondientes por lo que
sólo nos falta por definir los proyectos en riesgo del Centro de Convenciones
de Amador y la Ciudad de las Artes.
Reconozco que las medidas que hemos adoptado para erradicar el clientelismo
y los abusos de fondos públicos de la Administración anterior, pueden haber
disminuido las ayudas sociales que son necesarias en algunas áreas del país. Ya
estamos reactivando con fuerza el respaldo social a las familias más
necesitadas a través de diferentes instituciones y sobretodo, en aquellas áreas
de riesgo social.
Hemos cumplido en ordenar la administración pública y ahora nos toca
enfocar toda nuestra energía en la ejecución de las obras de Gobierno. Para
este año 2016, continuaremos avanzando en el cumplimiento de las promesas
sociales que le hice al pueblo panameño y le daremos prioridad a 10 nuevos
Proyectos:
1. El primer Instituto Técnico Superior Bilingüe, con
capacidad para 5,000 estudiantes que contará con más de 50 salones de
clase más de 90 laboratorios y talleres de ingeniería, tecnología, negocios,
turismo, hotelería e idiomas.
2. El Cuarto Puente sobre el Canal,
3. La Construcción de la Línea 3 del Metro hacia el
sector de Panamá Oeste.
4. La ampliación de la carretera Panamá – Arraiján a 8
carriles
5. La ampliación de la carretera Chorrera - San Carlos
a 6 vías.
6. Las nuevas potabilizadoras de Gatún y la Arenosa y
la ampliación de las potabilizadoras de Chilibre y Sabanitas.
7. La nueva potabilizadora, redes de alcantarillado y
plantas de tratamiento de aguas residuales de Santiago de Veraguas.
8. Las redes de alcantarillados y plantas de
tratamiento de aguas residuales de David, Chiriquí.
9. La Ampliación del Anillo Hidraúlico en la Ciudad de
Panamá
10. Y la construcción sistemas de alcantarillados en las cabeceras de
distrito.
Nuestra estrategia de seguridad está dando resultados y ha demostrado que
el enfoque de dos vías: Más Oportunidades y Mano Firme, que adoptamos desde el
inicio de nuestra Administración es el camino correcto para prevenir y combatir
la delincuencia y el crimen organizado.
A los jóvenes en riesgo, el Estado no les puede ofrecer la vida del dinero
fácil pero peligroso del crimen organizado pero si una vida digna, segura, de
trabajo y honestidad para que puedan formar una familia y ver a sus hijos
crecer.
Reitero el llamado que hice el 1 de julio de 2014 a los jóvenes en riesgo
social o conflicto con la ley a cambiar de vida, a que corten sus vínculos con
el crimen organizado y se sumen al Programa Barrios Seguros.
De los 3,700 jóvenes en riesgo que se han registrado en este
Programa, 1,200 han culminado sus cursos de formación vocacional en albañilería
básica, lectura de planos, soldadura, electricidad o plomería y 400 jóvenes ya
cuentan con empleos formales.
Adicionalmente lanzaremos un nuevo Proyecto de Escuelas para jóvenes
desertores en San Miguelito, El Chorrillo y Curundú.
Quienes que insistan en el camino de la delincuencia y el narcotráfico,
sepan que iremos tras ellos y les caerá todo el peso de la ley. Para tal fin,
hemos aumentado nuestro pie de fuerza, reforzamos el patrullaje de nuestras
costas a través de la Operación Patria y fortalecimos el Consejo de Seguridad,
la Unidad de Análisis Financiero y la Unidad Antipandillas de la Policía
Nacional, así como la cooperación entre los estamentos de seguridad y la
Fiscalía Antipandillas del Ministerio Público.
Con la puesta en marcha de la Operación Patria, del 20 de octubre al 20 de
diciembre del año pasado, que estuvo a cargo de un Grupo integrado por unidades
especiales de todos nuestros estamentos de seguridad, disminuyó
significativamente la entrada de drogas al país.
Este bloqueo se restablecerá a partir del mes de enero y como Gobierno nos
aseguraremos que este Grupo siga operando con todo el respaldo, asistencia
técnica, entrenamiento e inteligencia necesarios para cumplir su misión.
Estamos comprometidos con la lucha en contra del crimen organizado y el
terrorismo. No pedimos recursos económicos de los países más desarrollados,
sólo que nos respalden en este proceso con asistencia técnica y entrenamiento.
Cerramos el año 2015 con 150 pandillas desmanteladas y 23 pandillas
judicializadas. Nuestros estamentos de seguridad confiscaron 59 toneladas de
droga, lo que representa un aumento de 34 % respecto al año pasado. La tasa de
homicidios disminuyó más del 20% a 12 por cada 100 mil habitantes.
A pesar de estos avances, el narcotráfico y la violencia doméstica se han
convertido en nuestros principales retos en materia de seguridad y aún nos
falta por hacer, para que Panamá se convierta en el país más seguro de América
Latina. Para lograr esta meta de Estado hago un llamado a toda la sociedad
panameña, a que apoyen la labor que realizan los estamentos de seguridad
aportando información que nos permita identificar a las personas vinculadas al
crimen organizado y a que trabajemos juntos desde el seno de nuestros hogares
para fortalecer la familia y sus valores como medio para erradicar la violencia
en todas sus formas y manifestaciones.
La prioridad en nuestro Gobierno ha sido, es y será garantizar la
protección y seguridad a todos los que habitan en nuestro país. Desde los
estamentos de protección y emergencia: el Servicio Nacional de Protección
Civil, Sume 9-1-1 y el Benemérito Cuerpo de Bomberos, se han salvado 2,738
vidas a través de 5,270 operaciones de búsqueda y rescate, extinción de
incendios, atención de accidentes de tránsito, rescate en playas y ríos, y el
traslado de 51 mil personas a centros médicos.
Con la Fuerza de Tarea Conjunta, que agrupa a 12 entidades de Estado,
realizamos más de 250 operaciones preventivas y de socorro durante el verano,
carnavales y Semana Santa logrando el rescate de 197 personas y reduciendo
significativamente las fatalidades. Esta Fuerza de Tarea Conjunta también
trabajó activamente en la distribución de agua potable a poblados afectados por
desabastecimiento, así como en la re-localización de familias en zonas de
riesgo y se mantiene en alerta permanente para brindar seguridad, protección y
auxilio a todos los que lo necesitan.
Para que el gobierno pueda estar más cerca de todos los ciudadanos,
lanzaremos un nuevo proyecto para unificar todas las llamadas en una Central
Única de Emergencia, lo que nos permitirá aumentar la capacidad de respuesta
del Estado panameño en temas de seguridad, salud, incendios, desastres
naturales, orientación y atención ciudadana.
La República de Panamá es una nación comprometida con la paz, la seguridad
y los derechos humanos que no reclama por las amenazas del crimen organizado
procedentes de otros países. Por el contrario, las enfrenta con valentía y con
sus propios recursos, porque reconoce que no son males que vienen de un Estado
o gobierno amigo, sino de la delincuencia organizada que no respeta fronteras.
En el tema migratorio, haremos lo mismo que este hermoso país hizo con
nuestros antepasados, en mi caso especialmente con mi abuelo José Varela
Blanco, que llegó a estas tierras huyendo de la pobreza que azotaba el norte de
España a sus 17 años.
Cuando he visitado centros de inmigrantes, en sus rostros veo la cara de
ese joven español, que llegó a estar tierras luego de visitar muchas otras en
búsqueda de mejores días. Todos los migrantes se merecen ser tratados como
seres humanos.
Por eso, ante el aumento de flujos de migrantes irregulares en la región,
estamos construyendo un Centro de Migración en Metetí y le daremos trato digno
y humanitario, sin exposiciones mediáticas a toda persona que cruce por nuestro
territorio con fines sanos.
A las autoridades tradicionales: les envío un saludo muy respetuoso y a su
vez les pido que nos ayuden a mantener a sus nuevas generaciones alejadas del
crimen organizado que amenaza las comarcas y territorios de nuestros pueblos
originarios.
A nuestros hermanos de los pueblos originarios: les reitero la voluntad de
nuestro Gobierno de avanzar a la ratificación del Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo pero antes de dar ese paso, les pido que
dialoguemos para ponernos de acuerdo en cómo avanzar juntos hacia la ejecución
de los planes de desarrollo integral de cada comarca y fortalecer la presencia
del Estado con acceso al agua potable, servicios públicos, educación, salud y
seguridad.
Presido un gobierno que fundamenta su política exterior en el diálogo y los
consensos, en la búsqueda permanente de la paz social y el bien común. Así lo
demostramos en la Séptima Cumbre de las Américas celebrada en nuestro país en
abril del año pasado.
En virtud de logros alcanzados, aunados a la gran labor diplomática
realizada por nuestra Cancillería y nuestro recién creado Ministerio del
Ambiente, hoy contamos con la legitimidad para ejercer un liderazgo a nivel
internacional, el cual nos ha sido reconocido mediante: la elección de Panamá
para ocupar la Presidencia de la Coalición de 52 Naciones con Bosques
Tropicales. Además, fuimos electos para ejercer la Vicepresidencia del Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y escogidos como país miembro de la
Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América
Latina y el Caribe.
Durante la pasada Conferencia de las Naciones sobre Cambio Climático
celebrada en París, donde participamos representando a la Coalición de Bosques
Tropicales, logramos la inclusión de un compromiso con la reducción de
emisiones por deforestación y degradación (REDD PLUS) en el Acuerdo de París,
así como el apoyo multilateral necesario para establecer en Panamá el Primer
Centro Internacional Especializado en Bosques y Cambio climático, el cual
facilitará la colaboración público-privada para enfrentar este fenómeno global.
Alrededor de mayo de 2016, nuestro país volverá a ser sede de un gran
acontecimiento internacional cuando inauguremos la Ampliación del Canal, que
celebraremos todos los panameños con mucho orgullo junto a un número importante
de Jefes de Estado y delegaciones oficiales que visitarán nuestro país, para
presenciar este evento histórico.
Como panameños tenemos la responsabilidad de volver a enviar ese mismo
mensaje de paz, diálogo y unidad que mostramos como país anfitrión de la Cumbre
de las América y que mantenemos como norte de nuestra política exterior.
De manera muy respetuosa, hago un llamado a los contratistas del Proyecto
de Ampliación, a un diálogo con la Autoridad del Canal de Panamá, que permita
concluir las obras, dejar los reclamos legales en manos de las instancias
competentes y evitar las diferencias mediáticas que en nada contribuyen a la
imagen de los contratistas, la Autoridad del Canal y la República de Panamá.
Los impactos recurrentes del fenómeno del niño en la Cuenca del Canal de
Panamá que abastece de agua potable a más del 50% de la población en la ciudad
capital, hace imperativo que evaluemos la posibilidad de iniciar los estudios
para desarrollar la Cuenca Hidrográfica de Río Indio, a fin de garantizar que
contemos con el agua necesaria para el consumo humano y el funcionamiento
ininterrumpido de nuestra vía interoceánica, que es el principal activo de
nuestra nación al servicio de la comunidad internacional y el comercio global.
Adicionalmente, evaluaremos la posibilidad de concesionar la producción de
agua potable en la reserva del lago Bayano, con la finalidad de incorporar esta
importante reserva a la oferta de agua del país.
Conscientes que nuestros bosques son importantes reservas naturales de
carbono que contribuyen a la mitigación del cambio climático, nuestro Gobierno
lanzó el programa Alianza por el Millón de hectáreas. En el marco de este
Programa, que nos permitirá recuperar el 50% de nuestra superficie deforestada
dentro de los próximos 20 años, en el 2016 licitaremos 5 proyectos de
reforestación y restauración de cuencas hidrográficas por un monto total de 10
millones de dólares para las provincias de Chiriquí, Coclé, Veraguas, Herrera y
Los Santos. Invito a los gobiernos locales, al sector privado y a las ONGs a
que respalden esta iniciativa.
Honorables Diputadas y Diputados: Les invito a que en este nuevo año de
gestión, sigamos fortaleciendo la separación de poderes, manteniendo el respeto
y la tolerancia para que los debates sean orientados de forma constructiva para
construir una Panamá hermosa, en democracia, donde prevalezca siempre la paz
social y la prosperidad con equidad, que se merece el pueblo panameño.
El Sistema de Administración de Justicia y el Sistema Penitenciario
actualmente se encuentran saturados por el aumento de casos relacionados al
crimen organizado y la corrupción. Para seguir avanzando con éxito en ambos
frentes sin mayores traumas para nuestra sociedad, necesitamos tomar medidas
que nos permitan enfocar los esfuerzos del Estado en: sacar de las calles a los
delincuentes más peligrosos y asignar recursos al desarrollo de programas que
faciliten la resocialización y reinserción laboral de los reclusos.
Por esta razón, evaluaremos en conjunto con el Sistema Judicial y esta
Asamblea reformas al Código Procesal Penal para cumplir con estos objetivos y
así reducir el hacinamiento en las cárceles.
Adicionalmente, vamos a presentar un proyecto de ley que regule adecuadamente
el derecho a portar armas de fuego y castigue severamente a quienes portan
armas de manera ilegal, al igual que lo han hecho otros países donde los
homicidios han disminuido significativamente. Auditaremos la totalidad de
permisos de armas de fuego y se los revocaremos a quienes no debieran tener o
portar armas por diferentes motivos.
Otra de las iniciativas legislativas para la que esperamos contar con el
respaldo de esta honorable Asamblea es la Ley de Colón Puerto Libre, que
eliminará los impuestos de importación y permitirá a los turistas y visitantes
realizar compras de bienes de consumo exoneradas del 7% de ITBMS en las 16
calles de la ciudad de Colón a fin de impulsar el desarrollo del turismo y el
comercio.
Durante los 18 meses que llevamos en gestión de Gobierno, hemos trabajado
con determinación para darle al país una nueva era de paz y democracia, con
transparencia y rendición de cuentas, donde se respeta el Estado de Derecho, la
separación de poderes y los derechos humanos.
Reconozco y comparto las opiniones de algunos sectores de la población que
demandan mayor agilidad en la ejecución de las obras del Gobierno y el
presupuesto del Estado.
Les aseguro que como Presidente de la República, continuaré trabajando y
haciendo todo lo que esté al alcance del Órgano Ejecutivo incluyendo el
fortalecimiento del portal de Panamá Compra para que todos los proyectos y las
obras del Gobierno se liciten y desarrollen en el menor tiempo posible.
No obstante, es importante entender que en democracia existe una
responsabilidad compartida entre todos los Órganos del Estado y el sector
privado para que las cosas se hagan bien, con transparencia y apego a la ley.
Por lo tanto, solicito muy respetuosamente a esta Asamblea que en este año
2016 trabajemos juntos en las reformas a la Ley de Contratación Pública y una
Ley para unificar la compra de medicamentos en base a los acuerdos del Diálogo
de Salud.
Esto a fin de garantizar un balance adecuado entre la transparencia, la
eficiencia y la agilidad necesarias para que el Estado panameño pueda adquirir
los bienes y contratar los servicios que sean requeridos para darle respuestas
efectivas al pueblo panameño, de manera oportuna y al mejor precio posible.
Al sector privado le pido que no demoren las licitaciones del Gobierno
mediante la presentación de recursos legales dilatorios y a los tribunales, les
solicito muy respetuosamente que aquellos recurso que se presenten contra la
adjudicación de los contratos de obras que está esperando el pueblo panameño,
siempre sean resueltos actuando en derecho y en el menor tiempo posible.
En adición a las reformas de contratación pública impulsaremos la adopción
de medidas legales a fin de que las concesiones para la extracción de recursos
minerales que sean renovadas incluyan una cláusula para que cuando se trate de
obras públicas, estos materiales puedan ser adquiridos por el Estado o sus
contratistas al costo de la extracción ya que no es correcto que le vendan al pueblo
lo que le pertenece al pueblo.
Este año las diferentes fuerzas políticas iniciarán sus procesos políticos
internos. Por lo tanto, les pido que en el seno de la Comisión de Reformas
Electorales se mantenga siempre el diálogo respetuoso y no permitamos que las
contiendas internas nos desvíen de la meta de seguir trabajando unidos con
visión de Estado en favor del pueblo panameño.
Hoy quiero anunciar que he tomado la decisión de convocar a todas las
fuerzas políticas y sociales del país para que a través de la Concertación
Nacional para el Desarrollo iniciemos un Diálogo con miras a la adopción de un
Plan Estratégico Nacional con visión de Estado “Panamá 2030” que nos permita
hacer realidad los 17 Objetivos de Desarrollo (ODS), aprobados en el marco de
la pasada Asamblea General de las Naciones Unidas.
Los programas Techos de Esperanza, 100/CERO, Barrios Seguros, Mi Escuela
Primero, Panamá Bilingüe y el resto de los planes y proyectos, de nuestro Plan
de Gobierno se encuentran en sintonía con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible pues han sido concebidos con criterio social y visión de Estado.
Los invito a que trabajemos todos juntos como nación para alcanzar esas
metas de Estado en búsqueda del bienestar de nuestro pueblo y nuestras futuras
generaciones.
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